Dat stelt de Europese Commissie voor in een uitgelekte notitie over de toekomst van de EU-begroting. Brussel lijkt hiermee een keiharde confrontatie op te zoeken met de lidstaten, want elk van deze voorstellen ligt heel gevoelig bij de nationale regeringen. Een definitief voorstel zal later dit jaar worden gepresenteerd.

Volgens Commissievoorzitter Jos& eacute; Barroso is het huidige budgetsysteem 'ondoorzichtig' en 'onbegrijpelijk'. Het EU-budget van circa euro 125 mrd wordt grotendeels door de lidstaten opgebracht op basis van hun nationaal inkomen en van hun btw-inkomsten.

Profijt van Europese subsidies

Lidstaten die veel afdragen, zijn erop gebrand dat ze ook profijt hebben van Europese subsidies. Zo kaartte Nederland destijds onder leiding van minister Gerrit Zalm zijn relatief hoge nettobetalingspositie aan. Barroso vindt dat deze insteek het debat over het EU-budget 'vergiftigt', zo schrijft hij in het conceptstuk.

Barroso wil af van de discussie over nettobetalers en netto-ontvangers in Europa. Daarom wil hij de afdracht op basis van nationale btw-inkomsten laten bestaan en dit instrument aanvullen met eigen Europese belastingen. Als de manier van belasten aansluit bij Europees beleid, dan is voor burgers duidelijk waarom ze deze belasting aan Brussel afdragen.

Europese emissiehandelssysteem

Zo suggereert de Commissie om een deel van de inkomsten uit het Europese emissiehandelssysteem (ETS) naar de Brusselse schatkist te laten vloeien. Lidstaten rekenen er nu juist op dat zij het geld krijgen dat de industrie in hun eigen landen heeft moeten betalen voor emissierechten.

Het conceptstuk is het begin van een twee jaar durende discussie over het Europees budget vanaf 2013. Nu staat de EU-begroting voor zeven jaar vast, maar Barroso wil die termijn terugbrengen naar vijf jaar. Ook wil hij meer flexibiliteit inbouwen, zodat de Commissie in noodgevallen makkelijk met geld kan schuiven binnen de begroting. Barroso verwijst daarbij expliciet naar de kredietcrisis, toen hij er bijna niet in slaagde euro 5 mrd vrij te spelen voor een eigen noodpakket.

Korting Britten

De Commissie wil af van allerlei uitzonderingsposities voor lidstaten en in het bijzonder de korting die de Britten al onder Margaret Thatcher hebben bedongen.

'Klaus tekent als hij voorbehoud krijgt' 28 oktober 2009
Strengere EU-eisen voor uitstoot bestelwagens 28 oktober 2009
Groot-Brittanni& euml; wil banken met staatssteun opknippen 28 oktober 2009
Brussel scherpt regels lobbyisten aan 27 oktober 2009