Laurens Berentsen

Den Haag

Rijk, provincies en gemeenten mogen niet langer naar eigen inzicht eisen stellen bij aanbestedingen. De eisen die zij hanteren, moeten passen binnen de richtlijnen die zijn verankerd in de nieuwe aanbestedingswet.

Dat is de belangrijkste uitkomst van de behandeling van de nieuwe aanbestedingswet in de Tweede Kamer de afgelopen twee dagen. De wet beoogt het midden- en kleinbedrijf (mkb) meer kans te geven op overheidsopdrachten. Het bedrijfsleven dringt aan op snelle invoering van de wet.

Door de richtlijnen voor aanbesteding aan de wet te koppelen, kunnen overheden niet langer eisen stellen die niet in verhouding staan tot de aanbestede opdrachten. Bijvoorbeeld onevenredige eisen ten aanzien van omzet en ervaring van bedrijven die overheidsopdrachten in de wacht willen slepen.

Minister Maxime Verhagen (CDA) van Economische Zaken kon zich vinden in een amendement van VVD en ChristenUnie om de zogeheten Proportionaliteitsgids een wettelijke basis te geven. In die gids staan afspraken over hoe overheidsopdrachten moeten worden gegund, voor zover die beneden de drempel voor Europese aanbesteding zitten.

Voor de wettelijke verankering moet de Proportionaliteitsgids nog wel worden aangepast, aldus Verhagen, zodat de inhoud juridisch houdbaar is. Verhagen deelde de zorg in de Tweede Kamer dat de wet anders zou kunnen stranden in de Eerste Kamer. Dat gebeurde al eens eerder in 2008.

In de gids moeten ook normen komen te staan voor de algemene regel: pas toe of leg uit. Die regel geldt als gemeenten bijvoorbeeld willen afwijken van het beginsel dat opdrachten niet worden samengevoegd. Clusteren maakt het voor ondernemers uit het mkb bijna onmogelijk om opdrachten binnen te halen.

De Vereniging van Nederlandse Gemeenten verzet zich tegen de wettelijke verankering. Volgens de VNG worden inkopers daardoor te veel beperkt in hun werk.

Verhagen steunde een amendement van D66 en SP om clusteren in de wet te verbieden.

Bedrijfsleven wil snelle invoering van wet die mkb meer kansen op opdrachten overheid moet geven