Laurens Berentsen

Den Haag

Het college dat regering en parlement adviseert over regeldruk, Actal, krijgt stevige kritiek uit de Tweede Kamer. Het signaal is helder overgekomen, zegt collegevoorzitter Jan ten Hoopen, zelf oud-Kamerlid.

Robin Linschoten zette het Adviescollege toetsing administratie lasten (Actal) vanaf 2000 op de kaart. De oud-staatssecretaris van VVD-huize nam als eerste collegevoorzitter geen blad voor de mond als hij regering en parlement herinnerde aan beloftes om de administratieve rompslomp voor burgers en bedrijven terug te dringen.

Steven van Eijck liep zich als opvolger van Linschoten het vuur uit de sloffen om de tijdelijke waakhond tegen regeldruk te behouden en een permanente status te geven.

Actal overleefde de laatste kabinetsformatie, al scheelde het niet veel. In plaats van op te houden te bestaan, is Jan ten Hoopen sinds juni vorig jaar de eerste man van het college. Naast een nieuwe voorzitter heeft Actal een gewijzigde opdracht van het kabinet gekregen.

De hernieuwde kennismaking met de Tweede Kamer, waarvan Ten Hoopen tot 2010 lid was namens het CDA, verliep twee weken geleden niet onverdeeld plezierig. Actal is onzichtbaar, luidde de kritiek. Als de waakhond zijn tanden niet laat zien, hebben we een probleem, klonk de waarschuwing.

‘De Tweede Kamer gaat uit van het oude mandaat’, reageert Ten Hoopen. ‘Actal heeft tien jaar alle regelgeving ex ante getoetst. Volgens het nieuwe mandaat hebben de ministeries dit proces geïnternaliseerd. Ze moeten zelf nagaan welke alternatieven tot de minste regeldruk leiden. Wij voeren een systeemtoets uit of het proces op orde is en tot minder regels leidt. Behalve bij enkele grote wetgevingstrajecten. Daarbij adviseert Actal nog steeds van te voren.’

‘Er zit een zekere spanning tussen de eigen verantwoordelijkheid van departementen en de zichtbaarheid van Actal. Maar het signaal van de Kamer is helder. We komen in mei of juni met onze beoordeling van de ministeries. Dat doen we objectief en zorgvuldig. Maar we zullen daarbij met naam en toenaam benoemen waar het beter kan.’

‘Kijk aan. Een mens moet functioneren als een mens. Je hoeft voor dit werk geen hork te zijn. Actal is geen club die gaat schreeuwen. Ik werk professioneel, oordeel op basis van de feiten.’

‘Dit kabinet heeft als doelstelling de regeldruk jaarlijks met 5% te verlagen. De nalevingkosten moeten over de hele kabinetsperiode met € 200 mln omlaag. Dat laatste had wat ons betreft ambitieuzer gemogen. Hoeveel ambitieuzer, daar geef ik geen cijfer bij. Maar een minister die onvoldoende vooruitgang boekt op zijn departement, moet een jaar later de regeldruk des te sterker terugdringen. Wij geven dan een winstwaarschuwing, als het ware.’

‘Uit de feiten blijkt dat de regeldruk is teruggebracht. Maar er is nog veel ruimte om regels weg te nemen, zodat ook in de beleving sprake is van minder regeldruk. In de nieuwe opzet gaat Actal naast professionals en bedrijven staan en stap voor stap meelopen om te signaleren welke regels veel irritatie oproepen. Dat is heel belangrijk, omdat die irritatie direct raakt aan de acceptatie van wetten en regels.’

‘Volksvertegenwoordigers werken aan een rechtvaardige samenleving. Ze maken naar eer en geweten een afweging tussen hun ideaal en een praktische aanpak. Het bewustzijn is gegroeid dat ze daarbij de regeldruk zo laag mogelijk moeten houden.’

‘Actal is geen club die gaat schreeuwen. Ik werk professioneel’

Mensen aan de balie van het stadhuis in Amsterdam voor het aanvragen van identiteitsbewijzen.

Foto: HH