Dat meldt persbureau Reuters op basis van het eerste conceptpaper van het klimaatoverleg in Zuid-Afrika. Daar proberen diplomaten overeenstemming te bereiken over een klimaatakkoord dat het aflopende Kyotoprotocol moet opvolgen.

Onderdeel van de gesprekken is de oprichting van een fonds dat de arme landen moet helpen die het meest getroffen worden door de klimaatverandering. Daarin moet jaarlijks $100 mrd beschikbaar zijn.

Geen overheidsgeld

De vraag is echter hoe dat fonds gefinancierd wordt. Aangezien de geldstromen van overheden door veranderend beleid onbetrouwbaar zijn, kijken de onderhandelaars naar andere manieren om dat fonds te vullen. Een voorname optie was een belasting op internationale financiële transacties, waarvan de opbrengst naar het fonds zou gaan.

Maar die maatregel heeft het eerste conceptpaper niet gehaald. Daarmee is de financiering onzeker, al behoren belastingen op scheepvaart- en luchtvaartverkeer nog wel tot de mogelijkheden.

Komende week gaan de onderhandelingen verder, dan met zwaardere delegaties waarin ministers aanschuiven. Op 9 december moet er een akkoord bereikt zijn.

China

De verwachtingen zijn echter laaggespannen, vooral omdat de drie grootste vervuilers - de VS, China en India - tot nu toe niet aan een juridisch bindend verdrag wilden. Zij zijn ook niet gebonden aan het verdrag van Kyoto. Maar het hoofd van de delegatie uit China zei vrijdag op een persconferentie dat zijn land dat eventueel toch wel een nieuw verdrag zou willen ondertekenen.

Voor de Europese Unie is het een voorwaarde dat die drie landen zich binden aan uitstootbeperkingen die in 2020 van kracht worden. Als ze dat doen, is de EU bereid het Kyotoverdrag te verlengen.