In december vorig jaar heeft staatssecretaris Weekers van Financiën met het rapport Verkenning Loonsomheffing zijn belofte ingevuld om werk te maken van echte vereenvoudigingen in de loonheffingen.

Deze heffingen zijn de loonbelasting, de premies volksverzekeringen, de premies werknemersverzekeringen en de inkomensafhankelijke bijdrage Zorgverzekeringswet.

Aorta van de bv

De loonheffingen worden wel de aorta van de bv Nederland genoemd, omdat daarmee meer dan de helft van alle belasting- en premieopbrengsten naar Den Haag vloeit.

Weekers stelt voor die vier verschillende heffingen op werknemersloon samen te voegen tot één gecombineerde (loonsom)heffing met één vlak tarief. Hiermee wordt het loonstrookje voor iedereen begrijpelijk en controleerbaar. Met een zakrekenmachientje kan de ingehouden werknemersheffing worden nagerekend. Dit kweekt begrip. Alle huidige ingewikkelde rekenregels vervallen.

Het vlakke tarief wordt toegepast op het loon zonder een maximum. Daarnaast worden alle persoonlijke heffingskortingen van de collectieve loonbelasting verplaatst naar de digitale individuele inkomstenbelasting. In die inkomstenbelasting worden ook nu al alle individuele toeslagen (geautomatiseerd) aan burgers betaald. De loonheffingskortingen worden daaraan toegevoegd.

Met de huidige digitale techniek ligt een persoonlijke internetpagina bij de Belastingdienst in het verschiet. Het voorstel om met een vlaktaks de progressie uit de loonheffingen te halen, heeft tot gevolg dat werknemers geen hogere loonheffing meer hoeven te betalen over hun vakantiegeld, de dertiende maand en eventuele bonussen.

Aanzienlijke besparingen

Op grond van het draagkrachtbeginsel kunnen we niet volstaan met alleen maar een (lage) loonheffingenvlaktaks. Belastingplichtigen met hoge inkomens moeten in de inkomstenbelasting bijbetalen. Met de voortschrijdende digitalisering is dat geen administratief bezwaar meer. De voorgestelde loonsomheffing leidt bij werkgevers tot aanzienlijke besparingen op kosten van salarissoftware en andere administratieve lasten.

Daartegenover staat een toename van ‘de handling’ in de inkomstenbelasting bij werknemers en Belastingdienst. Maar met de eigen DigiD valt dat reuze mee. Werknemers hebben baat bij het kunnen begrijpen en kunnen controleren van een supereenvoudige loonstrook.

Met voordelen voor werknemers en werkgevers verdient het rapport van Weekers het om direct met daadkracht ter hand te worden genomen. Een andere reden is dat een echte loonsomheffing de katalysator is voor vergaande vereenvoudigingen in de inkomstenbelasting.

Theo van Schendel, Ernst & Young Belastingadviseurs LLP, Maastricht.